참조자료 : 한국민족문화대백과사전
당나라의 중앙 관제는 한마디로 3성 6부(三省六部)·1대 5감 9시(一臺五監九寺)라고 말한다. 3성이란 중서성(中書省)·문하성(門下省)·상서성(尙書省)으로서, 한대(漢代) 천자(天子)의 비서역에서 비롯되었고, 위진남북조(魏晋南北朝) 사이에 발달했다.
중서성은 천자를 대신하여 정책을 입안하고 조칙을 기초했다. 문하성은 내외백관이 주청하는 주초(奏抄)를 천자에게 전하고, 중서성에서 기초한 조칙을 신중히 심의했으며, 만일 부적당하다고 인정되면 거부권을 행사할 수 있었다.상서성은 행정관청으로서, 문하성을 무사히 통과한 정령(政令)을 시행하는 일을 담당했으며, 상서도성(尙書都省)과 6부(部)로 구성되었다.
3성의 장관(중서령, 문하시중, 상서복야)은 재상(宰相)이라고 불렸다. 당나라 중기 이후 3성은 실질적으로 통합되어, 천자 독재에의 경향이 나타난다. 상신하달(上申下達)의 모든 문서 행정의 중추가 되는 상서도성(尙書都省) 아래 6부가 있었다.
6부란 백관의 인사를 맡아보는 이부(吏部), 재정을 담당하는 호부(戶部), 제사나 의례를 주관하는 예부(禮部), 국방을 맡은 병부(兵部), 사법을 담당하는 형부(刑部), 토목사업 등을 행하는 공부(工部)를 말하고 그 외에 관리의 탄핵을 임무로 하는 어사대(御史臺) 등도 있었다.
앞서 상서성의 6부가 정령을 시행하는 행정 관청임을 말했는데, 사실은 문서행정을 총괄할 뿐 실무를 담당한 것은 진(秦)·한(漢) 시대부터 그 계보가 이어져 온 9시(寺), 5감(五監→國子監：학교, 小府：공예, 軍器：병기, 將作：토목, 都水：수리), 16위(衛) 등의 관청이었다.
9시는 국가의 제사를 담당하는 태상시(太常寺)나 외국의 빈객을 접대하는 홍려시(鴻侶寺) 등 아홉 관청으로서, 시는 관청의 의미이다. 5감은 교육행정을 담당하는 국자감(國子監) 등 다섯 관청을 말하고, 16위는 근위군단(近衛軍團)을 말한다. 중앙 정부의 조직은 대체로 이상과 같으나, 그 밖에도 황태자의 관청, 즉 동궁부(東宮府)같은 것도 있었다.
전국을 10도(道：현종 때 15도로 고침)의 지방으로 나누어서 안찰사(安察使) 등을 파견하여 순찰시키고 주변의 귀속지역을 통치하기 위해 안서(安西) 등 여섯 도호부(都護府)를 두어, 기미주(羈?州)를 통괄하는 군사(軍事), 행정의 중심지로 삼았다. 행정 구역으로서는 부(府)·주(州)·현(縣)으로 나누어(開元時代에는 3부 325주 1,573현), 부윤(府尹)·자사(刺史)·현령(縣令)을 관장하였다. 한 주는 여러 현으로 이루어져 있었는데, 주 가운데서 특별한 것, 즉 도읍이나 이에 준하는 주를 부(府)라 부르고, 큰 주는 도독부(都督府)라 일컬었다. 관리의 채용은 과거(科擧)에 의했다.
삼사(三師)：태사(太師)、태부(太傅)、태보(太保)
삼공(三公)：태위(太尉)、사도(司徒)、사공(司空)
육부(六部)：이부(吏部)、호부(戶部)、예부(禮部)、병부(兵部)、형부(刑部)、공부(工部)
육성(六省)：상서성(尚書省)、문하성(門下省)、중서성(中書省)、비서성(祕書省)、전중성(殿中省)、내시성(內侍省)
일대(一臺)：어사대(御史臺)
구시(九寺)：태상시(太常寺)、광록시(光祿寺)、위위시(衛尉寺)、종정시(宗正寺)、태복시(太僕寺)、대리시(大理寺)、홍려시(鴻臚寺)、사농시(司農寺)、태부시(太府寺)
오감(五監)：국자감(國子監)、소부감(少府監)、군기감(軍器監)、장작감(將作監)、백공감(百工監)、취곡감(就谷監)、고곡감(庫谷監)、태음감(太陰監)、이양감(伊陽監)、도수감(都水監)
십이위(十二衛)：좌우위(左右衛)、좌우효위(左右驍衛)、좌우무위(左右武衛)、좌우위위(左右威衛)、좌우령군위(左右領軍衛)、좌우금오위(左右金吾衛)、좌우감문위(左右監門衛)、좌우천우위(左右千牛衛)、좌우우림군(左右羽林軍)，제위절충부위부(諸衛折衝都尉府)
동궁관속(東宮官屬)：태자삼사(太子三師)、태자삼소(太子三少)、태자첨사부(太子詹事府)、태자가령시(太子家令寺)、태자솔경시(太子率更寺)、태자복시(太子僕寺)、태자좌우위솔부(太子左右衛率府)、좌우솔부친부훈부익부(左右率府親府勳府翊府)、태자좌우사어솔부(太子左右司禦率府)、태자좌우내솔부(太子左右內率府)
지방직관(地方職官)：친왕부(親王府)、친사부(親事府)、장내부(帳內府)、친왕국(親王國)、공주읍사(公主邑司)、삼부도호주현관리(三府都護州縣官吏)
좀 더 자세한 설명
간의대부(諫議大夫)
황제에게 간하고 정치의 득실(得失)을 논하던 관원. 진(秦)나라 때 간대부 (諫大夫)라 부르던 것을 후한 시대에 간의대부로 개칭하여 황제의 고문과 응대 등을 맡았다.
거기장군(車騎將軍)
기병을 통솔하는 무관직. 원래 한무제(漢武帝)때 비롯된 공신(功臣)의 명호 (名號)였으나 후한시대에 표기장군(驃騎將軍) 다음가는 무관직이 되었다.
공부시랑(工部侍郞)
공부는 산택(山澤),영조(營造),공장(工匠)등을 맡아 보는 관청. 시랑은 이관청의 두번째 벼슬이다. 원래 임시직이었으나 수나라 때 상설 기관으로 설치되었다.
광록대부(光祿大夫)
조정의 고문직. 진나라 때 9경(卿)의 하나인 낭중령(郎中令)의 속관으로 설치된 것이 한무제 때 광록훈(光祿勳)의 속관으로 마련되었다. 종2품의 관직 으로 실권은 별로 없었다.
교위(校尉)
둔병(屯兵)을 맡아 보는 관직. 한무제 때 성문교위(城門校尉)와 사례교위(司隷校尉)의 두 교위가 처음 생겨 녹봉 2천석을 받았는데, 그 후 차차 무관직으로 변하여 한직(閑職)이 되었다.
기도위(騎都尉)
광록훈(光祿勳)에 속하여 황제를 호위하는 기병의 관직. 한무제 때 비롯되었는데 훈공에 따른 일종의 세습직이었다.
낭관(郎官)
각 관청에서 문서의 일을 맡아보던 관직. 한나라 때에는 시랑(侍郞)과 낭중 (郎中)을 낭관이라 했으나, 당나라 이후 낭중과 원외랑(員外郞)을 낭관이라 칭했다. 한나라 때에는 상서(尙書;장관)의 보좌를 겸했고 후에 각 사(司)의
직무를 주관했다.
녹상서사(錄尙書事)
궁정의 문서를 맡던 관직. 후한 장제(章帝) 때 태부(太傅)와 태위(太尉)에게 이 직무를 겸하게 하는데서 시작되어 화제(和帝) 때 이후 상설 기관이 되고,그 관위(官位)는 삼공(三公) 위에 있었다. 즉 어린 황제가 즉위할 때마다 그를 대신하여 집정하고 재상직을 겸했다.
대사농(大司農)
중앙 관직인 9경(卿) 중의 하나. 현재의 재무장관에 해당하는 높은 관직으로서 녹봉은 쌀 2천 석이었다.
대사마(大司馬)
원래 대장군(大將軍)과 표기장군(驃騎將軍)에 주어지던 칭호. 한무제 때 그 지위는 승상(丞相) 위에 있었다. 그 후 애제(哀帝) 때 승상의 이름을 없애고 대사도(大司徒)라 칭했으나 여전히 대사마의 지위는 대사로 상위에 있고 대 사공(大司公)과 함께 삼공(三公)이라 칭하여 최고의 정무장관(政務長官) 위 치에 있었다. 그 후로 후한 시대에 이르러서 대사마를 태위(太尉)로 개칭하 고 다른 두 관원, 즉 사도(司徒), 사공(司空)과 함께 삼공이라 칭했다.
대장군(大將軍)
최고의 무관직. 후한 때 이 직위가 처음으로 설치되어 삼공(三公)보다 상위 에 놓았으나 수나라 때에 이르러 한직이 되었다.
대홍로(大鴻로)
외국의 빈객(賓客)과 귀순한 외이(外夷)를 맡아보던 관직. 원래 전객(典客)이라 하던 것을 한무제 때 이 이름으로 고쳤다.
도독(都督)
위문제(魏文帝) 때 각 주(州)의 군사와 자사(刺史)의 관원을 통활하기 위해 설치한 관직. 그러나 후대에 이르러서는 특정한 관명이 아니라 산관(散官)의명칭으로 사용하게 되었다.
독우(督郵)
한나라 때 태수(太守),군수(郡守) 등의 보좌관으로 설치된 관직. 각 현(縣)
의 행정 감독을 주 임무로 했으나 당나라 때 폐지되었다.
무위장군(武衛將軍)
궁정의 경비를 주임무로 하는 무관직. 즉 무위영(武衛營)의 대장으로서 한나라 시대에 비롯 되었다.
미인(美人)
한나라 시대의 여관(女官) 계급. 녹봉은 2천 석으로서 명나라 때까지 존속하다가 폐지되었다.
별가(別駕)
각 주(州) 자사(刺史)의 보좌관. 한나라 때 시작되었는데 언제나 자사를 따라다니며 주내를 순찰했기 때문에 이 명칭이 생겼다. 정식 명칭은 별가종사사(別駕從事使)로 한때 장사(長史)로 명칭이 바뀌기도 했다.
복야(僕야)
관청의 주인, 또는 장(長)의 직위. 진나라 때 시작되어 한나라로 계승되어 군인, 궁인(宮人)상서(尙書), 박사(博士) 등에 모두 복야가 있었으나, 그 후상서복야 외에는 모두 폐지되고 이것만이 전문직이 되었다.
봉거도위(奉車都尉)
천자 측근에서 수레에 배승(陪乘)하는 무관직. 한무제 때 시작되었는데 녹봉은 2천 석이었다.
비서랑(秘書郞)
궁중의 도서 및 문서를 담당하던 관직. 비서감(秘書監), 비서령(秘書令), 비서승(秘書丞) 등의 명칭으로 개칭되기도 했는데 명문 자제 중에서 등용했다.
영군(領軍)
호군(護軍)과 함께 근위병을 지휘하던 무관직. 위나라 조조(曹操)가 처음으 로 이 관직을 설치했다.
의랑(議郞)
낭중(郎中)에 소속되어 평의(評議)에 참가한 고문직. 진나라 때 폐지되었다.
자사(刺史)
칙령으로 각 주군(州郡)의 장(長)을 감찰하던 관직. 한나라 초에 설치되었으며, 후한 시대에 이르러 지방 행정의 변천에 따라 그 호칭이 여러 번 변했다 . 위진(魏晋) 시대에 자사는 주목(州牧)과 동격이 되어 지방의 최고 행정관이 되었다.
장사(長史)
진한(秦漢) 때 승상(丞相) 및 태위(太尉)의 속관으로둔 관직. 또 이와는 별도로 진나라 때의 지방관으로서 군수의 속관으로 이 관직이 설치되기도 했다. 그리고 한나라 때에는 변경에 있는 군의 군승(軍丞;부군수격)으로 이 직
위를 두었다.
전농(典農)
후한 말기에 중원(中原)에 두었던 관직. 식량의 징수와 감독을 담당했는데 대사농(大司農) 휘하에 있었다.
전장군(前將軍)
대장군에 속한 일곱 장군의 하나. 선봉을 맡은 장군으로 녹봉은 2천 석이다.
절충교위(折衝校尉)
징발된 군사를 맡아보던 무관직. 적벽대전(赤壁大戰) 때 조조의 장수 악진(樂進)이 절충장군이 된 데서 비롯된 관직이다.
종사(從事)
보좌관에 대한 총칭. 한나라 때 자사(자사)의 속관이던 별가(別駕)ㄳ치중(治中)공조(功曹) 등이 모두 종사였고, 또 각 부(部)군(郡)국(國)에도 종사가 있었다.
종정(宗正)
진한(秦漢)때의 9경(卿)의 하나. 황실에 관한 제반 사무를 통할하던 벼슬로 원칙적으로는 황족(皇族)이 이에 임명되었다. 진(秦) 때에는 외척도 그의 통할을 받았다.
좌장군(左將軍)
대장군에 속한 일곱 장군의 하나. 녹봉은 2천 석이었다.
주부(主簿)
정부 각 부처의 문서와 부적(簿籍)을 맡아보던 관직.
중랑(中郞)
중랑장의 별칭.
중랑장(中郞將)
진한(秦漢) 때 궁중의 경비를 맡던 낭중령(郎中令)에 속한 오관서(五官署)좌서(左署)우서(右署)의 대장. 지위는 장군 다음가는 것으로서 중랑이라고도 불렀다. 후한말에 이르러 동서남북의 중랑장이 증설된 때에 호분(虎賁)과 사흉노(使匈奴)의 중랑장이 있었다.
중서(中書)
한나라 무제 때 궁중의 의전(儀典)과 문서를 맡아보기 위해 설치한 관직. 처음에는 환관 중에서 임명했으나 후에 중서령(中書令)이라 개칭하여 궁중의사무에 관한 일을 통괄하게 하고 환관의 임명을 중지하고 일반인으로 이 직책을 맡게 했다. 위(魏)나라 문제(文帝) 때 중서성(中書省)을 두어 중서감(中書監)과 중서령(中書令)의 직제를 마련하여 궁중의 기밀 문서를 맡아 보게했다.
집금오(執金吾)
궁성 주위를 순시하며 경비를 맡던 무관직. 녹봉은 2천 석이었다.
태복(太僕)
왕명의 전달과 시종직을 주무로 하던 관직. 진한(秦漢) 시대부터는 9경(卿)의 하나로서 천자의 어가(御駕)와 어마(御馬)의 관리를 맡는 직책으로 바뀌었다.
태부(太傅)
천자의 교육을 담당하던 관직. 주(周) 시대에 태사(太師)ㄳ태부ㄳ태보(太保)의 삼공(三公) 중 두변째 고위직이었으나 진(晋) 시대 이후 삼사(三師)로 개칭되어 명예직으로 바뀌었다.
태사(太師)
천자의 교육을 담당하던 최고의 관직. 주(周) 시대의 삼공(三公)의 하나로 설치되어 주로 지육(智育)을 담당했다. 진(晋) 시대 이후 삼공은 삼사(三師)로 개칭되어 명예직으로 전환 했으나, 어느 왕조에서나 최고의 현직으로 예 우 했다.
태상(太常)
9경(卿) 중의 하나로서 의전(儀典)을 맡아 보던 관직.
태수(太守)
지방의 군(郡)을 다스리던 관직. 원래 군수(郡守)라 칭하던 것을 한나라 때 이 이름으로 고쳤다. 그 후 역대 왕조가 이 직책을 두었으나 송나라 이후에 는 군을 부(府)로 개칭했기 때문에 지부(知府)로 명칭을 바꾸었다.
태위(太尉)
삼공의 하나로 삼공가운데 지위가 가장 높으며, 전국 최고의 군사장관으로, 모든 군사를 장악하였따. 동한의 태위는 실질적인 승상이었따. 항 때 대사마라고 이름을 바꾸었으나, 동한 영제 말년에 다시 태위를 대사마와 함께 두었다. 제 1품이었으며, 녹봉은 1만석이었다
태자태사(太子太師)
태자를 보도(輔導)하는 직책을 맡아보던 관직. 한나라 시대에 시작된 것으로서, 태자태부(太子太傅),태자태보(太子太保)와 함께 동궁 삼사(東宮三師)로 불리었다. 그러나 나중에는 단순한 예우용 직함으로 변해 태자와는 아무 관도 없게 되었다.
태중대부(太中大夫)
궁중의 의론(議論)을 맡아보던 관직. 진(晋)나라 때 비롯되었으나 수나라 이후부터 단순한 산관(散官)이 되고 말았다.
표기장군(驃騎將軍)
대장군 다음가는 무관직. 일곱 장군 가운데 우두머리로서 녹봉은 4천 2백 석이었다. 수나라 때는 응양랑장(膺揚郞將)으로 명칭이 바뀌어 차차 권한이 떨어지다가 나중에는 무산계(武散階)의 명칭으로 화했다.
하남윤(河南尹)
수도를 다스리는 행정관. 하남은 수도 낙양(洛陽)을 말하고 윤은 행정 책임 자를 가리킨다.
행군사마(行軍司馬)
장군의 보좌관. 한나라 때 설치되어 부내(府內)의 사무를 총괄하는 한편 출정 때는 참모가 되어 장군의 부직(副職)이 되었다. 별명을 군사마(軍司馬)또는 군사(軍司)라 칭했으며, 당나라 시대 이후에는 출정할 때 장수(將帥)및 절도사(節度使) 밑에 반드시 행군사마가 있어 군대의 요직을 차지했다.
현승(縣丞)
현령(縣令)의 보좌관. 현은 군(郡) 다음가는 행정 구역으로 한 군에 10정도 의 현이 있었다. 그 장관을 현령, 그 다음을 현승이라 했다.
현위(縣尉)
현(縣)의 치안을 맡아 보던 관직. 후에 전사(典史)로 이름을 바꾸었다.
호분중랑장(虎賁中郞將)
주(周)나라 때 궁중의 근위관(近衛官)으로 출발한 관직. 한나라 때 궁중의 근위관을 호분중랑장이라 일컬었다. 그러나 남북조 시대 이후 이 칭호가 남용되어 무게를 잃어 가다가 당나라 때는 중급 장교정도의 지위로 떨어졌다.
황문상시(黃門常侍)
환관을 가리키는 말. 원래 황문이란 궁문(宮門) 또는 궁서(宮署)를 말하는 것이었으나 후한 시대에 이르러 환관을 가리키게 되었다.
효기교위(驍騎校尉)
무관직의 명칭. 한나라 초에 설치했던 직책으로서 기병을 지휘하는 교위직이었다. 수나라 이후 폐지되었다.
